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最高法颁布了《诉讼法》的司法解释，以解决公诉问题，防止过度诉讼。

修订后的《行政诉讼法》已经实施了近3年。《最高人民法院法》对民事告知制度作出了较为详细的规定，包括哪些案件属于案件，哪些行政行为不具备，哪些当事人需要具备法律资格，可以说最高法提供了更为详细的参考指南。公诉案件。

昨天，最高人民法院发布了最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释。司法解释共有163项，自2018年2月8日起实施。

2014年11月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《行政程序法》，自2015年5月1日起施行。《中华人民共和国物权法》1989。

数据显示，自2012起，全国法院审理了108万1390起行政案件，处理了118万7517起非诉讼行政执法案件。

最高人民法院副书记、党组副书记、副医院在昨天的新闻发布会上说，新法律中有许多新的规章制度。司法实践中有不同的理解和理解，需要通过司法解释进一步统一、明确、细化。

在解释司法解释的内容时，江必须指出，解释行政诉讼范围的界限不仅是为了解决人民的慢性病，而且是为了防止案件的滥用。

为此，司法解释明确规定了五项不起诉行为，包括不具有外部法律效力的行为；行政行为的准备、论证、研究、报告和协商的程序；依照WI的人民法院的执行。第十四条有效裁判员、执行通知的执行情况和上级的执行权限。论履行责任，如登记、受理、交换、转让、复审、复审等行为。

根据《行为法》的司法解释，一些与自己的合法权益没有关联或与投诉不相关的专业造假者将受到行政诉讼的限制。

新北京新闻记者注意到，《行政诉讼法》的司法解释已明确规定了行政诉讼双方当事人，强调原告资格的标准与行政行为具有正相关关系，包括：行政机关对自身合法权益的维护，以及行政机关处理投诉的责任，作出或不处理，这意味着原告必须对行政诉讼提起诉讼。行政机关的一项条件是维护其合法权益。

最高人民法院副书记、党的副书记、长江副庭院解释说，在司法实践中，投诉案件的投诉数量激增，一些专业伪造的PEO。与自己的法律权利没有关系或与投诉有关的PLE是申诉人，登记制度被用来降低门槛，机器，反复向行政机关申诉，是否作出决定或由投诉当局处理，职业假人会根据施压的目的提拉萨婚姻维护起行政诉讼。

蒋碧新说：这些人进行诉讼，不仅干扰了行政机关的正常行政，而且浪费了法院有限的司法资源，也使其他公民的合法申诉权受到影响。

为此，《行动说明》明确规定，原告的主体资格是由民事、法律或其他组织对行政机关自身合法权益的投诉，或未经行政机关处理的。行政机关处理投诉的职责。

除原告的原告资格外，解释还规定原告的资格、原告的非营利法人资格和涉及所有者共同利益的原告资格。委托人可以以自己的名义提起行政诉讼，涉及行政机关的行政行为，涉及所有者的共同利益。业主委员会不起诉，建筑面积的专属部分，或者住户总数的绝大部分，可以提起诉讼。

修改后的《行政诉讼法》自2015年5月1日起施行。其中一个重要内容是规范行政机关出庭的问题，即第三个行政机关的负责人应当出庭，不出庭的人应当委托其相应的工作人员。行政机关出庭。

最高法的司法解释是专门为保护官员不见官员而制定的。司法解释中，行政机关负责人按照《行政诉讼法》的规定，包括行政机关的正式职务。负责代理的负责人和其他负责人。

在昨天的会议上，蒋碧欣说，司法解释适度扩大了行政官员的范围，确保行政首长应该站在制度的根基上。该制度在司法实践中的第一效力在司法实践中，如山东法院审理的2015起行政案件中，执行官在法庭上的上诉人数为1637人（第二人），比2014人多4倍。
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行政机关负责人出庭的，可以委托另一人代理。行政机关负责人未出庭的，应当委托行政机关的相应工作人员出庭，不得委托行政机关出庭。律师出庭作证。

解释还规定，行政机关负责人应当在涉及重大公共利益、社会关注程度高或者可能发生群体性事件的情况下，出庭作证，并提出人民法院建议执行的案件。行政机关的机构出庭。

行政机关负责人因正当理由不能出庭的，应当向法院提出书面说明，行政机关或者主管机关的印章应当签署、批准。（二）理由，法院可以向监察机关和前行政机关提出司法建议。

行政机关的行政长官和相应的工作人员不能出庭的，只能委托律师出庭或者由法院提出书面建议出庭，行政机关负责人不得出庭，法院应当对案件进行笔录，在裁判文书中予以明确，并可以通知有关机关依法处理。

新《行政诉讼法》的重大突破之一是规范性文件的附带审查制度，即第五十三项规定。原告认为国务院行政部门和地方人民政府及其部门对建立基于行政行为的规范性文件是违法的，对规范性文件进行审查。

可以说，这一制度设计有助于从根本上遏制违法行政行为，促进行政机关依法行政水平的提高。

然而，《最高法》所披露的信息表明，该制度在实践中还存在一些问题，如审查的程度、审判范围和处理标准的不统一等。

为此，特别部分规定了司法解释，一是如何审查规范性文件不合法的规范性文件，法院应当听取制定机关的意见；但是，行政机关不予受理。陈述意见，不影响规范性文件的审查。

一旦规范性文件在行政行为的基础上被认定为非法，法院应如何处理司法解释明确规定了四个方面的处理：一是明确裁判的正当性；二是有效裁判的法院应提出设立建议，并向四个部门（同一级政府）提出建议。第一级行政机关、监察机关和规范性文件的归档机关。（第三）在裁判员生效之日起三个月内，修改或废止规范性文件的司法提案应当提交制定机关；最后，司法裁判应当在裁判h后提交上级法院备案。生效后，涉及省级机关制定的规范性文件，也应分别向最高法院和高级法报告。

蒋碧欣特别提到，虽然在《行动解释法》之前对规范性文件的审查涉及的内济南婚姻维护容很多，最高法院行政法院将通过十个指导性案例和其他案例来指导案件。